21 апреля 1785 году Екатерина II издала особый документ – «Жалованную грамоту городам». Он послужил началом формирования российского законодательства в области местного самоуправления и расширил права горожан.
Местное самоуправление в России прошло длительный путь развития от Древней Руси – народные вече в Новгороде и Пскове, до современной системы органов местного самоуправления.